Od 1. augusta 2025 nadobúda na Slovensku účinnosť novela Trestného zákona, ktorou sa do slovenského právneho poriadku transponuje smernica (EÚ) 2024/1226 o vymedzení trestných činov a sankcií za porušenie reštriktívnych opatrení EÚ. Účelom prijatia tejto novely je zabezpečenie uplatňovania reštriktívnych opatrení vyplývajúcich z medzinárodných sankcií prijatých na úrovni EÚ.
Novelou dochádza najmä k zavedeniu nového trestného činu porušenia reštriktívneho opatrenia do Trestného zákona a tiež k novelizácii súvisiacich právnych predpisov, najmä zákona o trestnej zodpovednosti právnických osôb.
Zmeny v Trestnom zákone
Definícia reštriktívneho opatrenia a súvisiacich pojmov
Novela Trestného zákona zavádza definíciu pojmu „reštriktívne opatrenie“, ktorým sa rozumie príkaz, zákaz alebo obmedzenie vyplývajúce z medzinárodnej sankcie, prijaté právne záväzným aktom EÚ.
Novela Trestného zákona tiež zavádza definície súvisiacich pojmov, a to:
- označenej osoby, ktorou je osoba, orgán alebo subjekt, na ktoré sa vzťahujú reštriktívne opatrenia, t.j., ide o sankcionované osoby;
- finančných prostriedkov, ktorými sa rozumejú finančné aktíva a výhody každého druhu (napr. hotovosť, peňažné pohľadávky, zostatky na účtoch, cenné papiere, kryptoaktíva);
- hospodárskych zdrojov, ktorými sa rozumejú aktíva každého druhu (vrátane hnuteľných a nehnuteľných vecí), ktoré nie sú finančnými prostriedkami, a možno ich použiť na získanie finančných prostriedkov, tovaru alebo služieb; a
- zaistenia finančných prostriedkov a zaistenia hospodárskych zdrojov, ktorými je najmä zabránenie ich pohybu, prevodu, úprave alebo použitiu.
Nový trestný čin porušovania reštriktívneho opatrenia
Do Trestného zákona sa zavádza nový trestný čin porušovania reštriktívneho opatrenia. Nový trestný čin je upravený v štyroch samostatných skutkových podstatách uvedených v § 417a až § 417d Trestného zákona.
Novela Trestného zákona tiež výslovne upravuje, že čin podľa § 417a až 417d nie je trestný, ak páchateľ konal v súlade s výnimkou vyplývajúcou z reštriktívneho opatrenia alebo predpisu o vykonávaní medzinárodných sankcií, alebo vydanou na základe reštriktívneho opatrenia alebo predpisu o vykonávaní medzinárodných sankcií.
Pri skutkových podstatách podľa § 417a až § 417c sa na trestnosť činu vyžaduje rozsah aspoň 10 000 eur. Suma vo výške 10 000 eur tu nepredstavuje výšku spôsobenej škody, ale vzťahuje sa na hodnotu finančných prostriedkov, hospodárskych zdrojov, tovarov, služieb, transakcií alebo iných činností súvisiacich s reštriktívnym opatrením.
417a Trestného zákona – všeobecná skutková podstata porušovania reštriktívneho opatrenia
Ustanovenie § 417a predstavuje všeobecnú skutkovú podstatu, na základe ktorej bude trestné úmyselné porušenie reštriktívneho opatrenia v rozsahu najmenej 10 000 eur:
- sprístupnením finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov priamo alebo nepriamo označenej osobe alebo v jej prospech;
- nevykonaním zaistenia finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov, ktoré patria označenej osobe, a ktoré sú v jej vlastníctve, držbe alebo pod jej kontrolou;
- uzatvorením alebo pokračovaním v transakcii so štátom, ktorý nie je členským štátom EÚ (vrátane jeho orgánov, subjektov pod jeho kontrolou atď.), vrátane zadávania alebo pokračujúceho plnenia verejných zákaziek alebo koncesných zmlúv;
- dovozom, vývozom, predajom, nákupom, prevádzaním alebo prepravou tovaru, poskytovaním tranzitu alebo obchodovaním s tovarom alebo poskytovaním sprostredkovateľských služieb, technickej pomoci alebo iných služieb súvisiacich s tovarom;
- poskytnutím finančnej služby alebo vykonaním finančnej činnosti;
- poskytnutím inej služby;
- použitím alebo prevedením finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov tretej strane, ktoré vlastní, má v držbe alebo pod kontrolou označená osoba (alebo s nimi inak nakladá), a ktoré majú byť zaistené, s cieľom zatajiť tieto finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje;
- poskytnutím nepravdivých alebo zavádzajúcich informácií s cieľom zatajiť skutočnosť, že konečným vlastníkom alebo prijímateľom finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov, ktoré sa majú zaistiť je označená osoba;
- porušením alebo nesplnením podmienok určených v oprávneniach udelených príslušnými orgánmi na vykonávanie činností
417b Trestného zákona – nakladanie s vojenským materiálom a s položkami s dvojakým použitím
Na základe ustanovenia § 417b Trestného zákona bude trestné porušenie reštriktívneho opatrenia v rozsahu najmenej 10 000 eur, spočívajúce v nakladaní (obchodovanie, dovoz, vývoz, predaj, nákup, atď.) s i) položkami uvedenými v Spoločnom zozname vojenského materiálu EÚ alebo ii) položkami s dvojakým použitím uvedených v prílohách I a IV k nariadeniu (EÚ) 2021/821, ktorým sa stanovuje režim Únie na kontrolu vývozov, sprostredkovania, technickej pomoci, tranzitu a transferu položiek s dvojakým použitím.
Špecifikom skutkovej podstaty podľa § 417b je, že na vznik trestnoprávnej zodpovednosti bude postačovať hrubá nedbanlivosť, ktorá je novozavedenou formou nedbanlivosti na účel tejto skutkovej podstaty.
Podľa novely Trestného zákona bude trestný čin spáchaný z hrubej nedbanlivosti „ak páchateľ obzvlášť ľahostajne alebo hrubo poruší obvyklú opatrnosť, starostlivosť alebo povinnosť vyplývajúcu zo všeobecne záväzných právnych predpisov, a toto porušenie viedlo k ohrozeniu alebo porušeniu záujmu chráneného týmto zákonom.“
417c Trestného zákona – nesplnenie informačnej a oznamovacej povinnosti
Na základe ustanovenia § 417c bude trestné úmyselné porušenie reštriktívneho opatrenia v rozsahu najmenej 10 000 eur:
- nesplnením povinnosti poskytnúť príslušným orgánom informácie týkajúce sa i) zaistených finančných prostriedkov alebo hospodárskych zdrojov alebo ii) o finančných prostriedkoch alebo hospodárskych zdrojoch na území členských štátov EÚ, ktoré patria označenej osobe a neboli zaistené, ak také informácie boli získané pri výkone profesijnej povinnosti; alebo
- nesplnením povinnosti označenej osoby oznámiť príslušným orgánom finančné prostriedky alebo hospodárske zdroje nachádzajúce sa v právomoci členského štátu Európskej únie, ktoré tejto označenej osobe patria, sú v jej vlastníctve, držbe alebo pod jej kontrolou.
417d Trestného zákona – umožnenie vstupu alebo tranzitu označenej osoby
Na základe ustanovenia § 417d bude trestné úmyselné umožnenie vstupu alebo tranzitu označených fyzických osôb na územie alebo cez územie členského štátu EÚ, v rozpore so zákazom vyplývajúcim z reštriktívneho opatrenia.
Zmeny v súvisiacich zákonoch
Zákon o trestnej zodpovednosti právnických osôb
Novelou dochádza aj k rozšíreniu trestnej zodpovednosti právnických osôb tak, že trestná zodpovednosť právnických osôb sa bude vzťahovať aj na trestné činy porušenia reštriktívneho opatrenia podľa § 417a až § 417d Trestného zákona.
Pri týchto trestných činoch spáchaných právnickou osobu sa bude zároveň uplatňovať zvýšený rozsah možného peňažného trestu, a to:
- od 1 500 eur do 8 000 000 eur pri trestnom čine podľa § 417c Trestného zákona;
- od 1 500 eur do 40 000 000 eur pri trestnom čine podľa § 417a, § 417b alebo § 417d Trestného zákona.
Zákon o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti
Do definície závažnej protispoločenskej činnosti podľa zákona o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti sa novelou dopĺňa trestný čin porušenia reštriktívneho opatrenia.
Cieľom je posilnenie presadzovania reštriktívnych opatrení tým, že osobám oznamujúcim takúto protispoločenskú činnosť bude zaručená primeraná ochrana podľa zákona o ochrane oznamovateľov protispoločenskej činnosti.
Právnu novinku pripravili Kristína Kurnotová, Marek Varga a Tomáš Rybár.